收藏要点：陶瓷工业先行 清远欠发达地区闯跨越式发展新路

陶瓷工业先行 清远欠发达地区闯跨越式发展新路

清远 某干净整洁的陶瓷厂车间




短短四年，规模以上工业总产值增长近7倍
清远：工业先行为欠发达地区跨越式发展闯新路

工业经济从山区的追兵，短短几年跃上排头兵，清远只用了几年的时间。在6个山区市中，工业经济总量由2002年的排第5位跃居2006年的第1位，清远市在全省前移了6位，实现了跨越式发展，成为山区工业经济的排头兵。日前，省经贸委对清远市工业经济发展情况进行调研后形成《清远市工业经济实现跨越式发展的成功经验及启示》，并印发全省经贸系统。省经贸委指出，近几年来，清远市坚持以科学发展观为指导，走出了一条以加快工业发展为突破口，带动经济社会跨越式发展的成功之路。

实践证明，思想的大解放和强烈的干事创业精神，是欠发达地区加快发展的不竭动力。清远作为后发地区，经济欠发达，有其客观的因素和历史的原因。但客观因素和历史原因不是欠发达地区贫穷的根源，清远以他们的成功实践作出了有力的回答。清远市党政一把手思想解放，带出了勇于开拓创新的市委市政府的领导班子，激发了全市各级干部加快发展的责任感、强烈的干事创业精神和敢闯难关的劲头，从“等靠要”向“干创闯”转变，从无所作为向力争上游转变，形成了全市上下强烈的干事创业闯关氛围。

惟有营造比发达地区更良好的投资环境，才能增强发展的竞争力。清远市在这个问题上认识非常到位，他们在交通基础设施建设等硬环境上实施大动作，拉近了清远与珠三角的距离；同时在投资门槛、政策调整、服务效率等软环境的改善方面下足功夫，到清远投资门槛更低、成本更省、空间更大、服务更优，营造了最具竞争力的投资洼地，吸引了大批外来投资。近几年引进的内外资项目，已到位资金347亿元，已投产项目1014个，为加快发展打下了坚实基础。

清远近几年之所以发展迅猛，狠抓工业是关键，工业是推动清远市经济社会实现跨越式发展的第一动力，工业率先发展符合清远山区实际，也是欠发达地区实现跨越式发展的一条重要规律。工业发展园区化是后发地区落实科学发展观，走新型工业化道路的有效途径。清远市再生资源示范园区的建立，变分散的再生资源加工为园区内集中加工，实现了废水废料的集中处理和综合循环利用，解决了散户时代对于大气、地表水、地下水以及土壤的污染问题。此外，资源要素是工业发展的基本条件，清远工业近几年之所以能够高速发展，很重要的原因就是较好地发挥了资源优势。

省经贸委还指出，大力招商引资，是欠发达地区工业实现跨越式发展的捷径。这几年清远正是以招商引资为抓手，用足功夫下大力气，吸引外资内资民资，引进了一批大项目、大企业，促进了工业高速增长，进而带动了经济社会的跨越式发展。如香港三大工业集团，引进了2家，其中香港建滔集团建设的建滔工业园，年产值超过100亿元；全国铜业三大上市公司，进了云南铜业、江西铜业2家，其中云南铜业投资的项目，年产值达到150亿元。

思路

2003年－2006年，短短4年时间，清远市规模以上工业总产值增长近7倍，规模以上工业增加值增长近5倍多，从2004年开始连续3年增速位居全省首位。骄人的增长速度让人不禁好奇究竟是什么样的思路主导了这种跨越式发展。

大力解放思想、更新发展理念、创新发展思路，结合清远实际，提出以工业化为核心、以园区为载体、以招商引资为突破口的发展工业战略决策成为了主导工业经济跨越式发展的“锦囊妙计”。

转变发展思路

众所周知，清远的“穷”与工业的“不发达”成为了清远人共同的一块心病，然而如何解读“穷”和“不发达”背后的深层次原因则是制约清远发展的关键。

穷不是穷在钱上面，而是穷在脑袋上，没有内生增长的动力，造血功能不足，始终形成不了经济优势，不能解决贫困问题；不发达不是农业不发达，而是工业不发达，清远经济发展的希望在工业是清远市委市政府对清远现实的清醒认识和深层次思考。这种思路的大解放和大转变同时也促进了发展动力的大增强。

发展思路的大突破也转化为实际行动和政策上的大调整，由原来无为的“等靠要”向有为的“干创闯”转变；转变以往以农为主的思维定位，工业化，城镇化和市场化“三化”并举推动经济发展；大力降低投资成本，形成投资洼地。

改善发展环境

环境是工业发展的土壤。交通、供水、通讯等基础设施建设是硬环境建设的重中之重，几年来共投入385亿元，全面完成了广清高速公路北段、英佛一级公路、清连一级公路高速化改造、清三公路改造等一批重点交通项目，开创了交通资源整合的先河，打造了“八路一桥”这个品牌。

市场经济的要旨是政府从管理经济转变为服务经济，工业发展更多要看政府的服务水准。近几年清远市大力在引导服务、主动服务、跟踪服务、延伸服务、规范服务上下功夫，下大力气提升服务水平。

在清远，企业家随时可以约见市委市政府领导，分管工业的市领导对重大项目实行跟踪指导，特事特办，亲自为企业协调解决有关问题；政府部门为企业开设“绿色通道”和“服务上门”，对重点项目实行“保姆式”服务，一般项目实行“一条龙”服务。

创新发展载体

“先污染后治理”是传统工业发展模式的恶性循环，清远工业的大发展更是一种良性的发展，既要“金山银山”，也要“绿水青山”，坚持以园区为载体，实现了工业发展园区化，产业发展集群化，园区发展环保化。

目前全市已建成陶瓷工业园、循环经济产业园等一批规模园区，其中循环经济产业园已经进驻项目32个，投产项目22个，总投资额超过100亿元；形成了陶瓷、水泥、铜铝加工、电线电缆、电子化工、空调制冷、制鞋服装、废旧金属回收加工等8个特色产业集群，打造了一批在全省乃至全国都有一定影响力的产业基地。

转变发展模式

“村村点火、户户冒烟”、“先污染后治理”是过去清远发展工业所走的老路，坚持以科学发展观为指导，以新型工业化为目标，以园区为结点，提高环保准入门槛，统一排污治污，清远的工业发展走出了一条清洁发展、节约发展、可持续发展的科学发展新路径，实现了工业发展和环境保护的双赢。

跨越

发展速度的跨越

工业发展突飞猛进，增长速度创出全省奇迹。2003年－2006年，清远市规模以上工业总产值年均增长64.8％，规模以上工业增加值年均增长56.9％。短短四年时间，清远市规模以上工业总产值增长近7倍，规模以上工业增加值增长近5倍多，从2004年开始连续3年增速位居全省首位。今年1－10月，清远市工业继续保持强劲发展势头，规模以上工业增加值同比增长58.5％，继续位居全省第一位。

工业地位的跨越

工业总量一年上一个新台阶，在全省的地位大幅提升。2006年，清远市工业总产值616.6亿元，工业增加值168.2亿元，首次双双跃上山区市首位，全省排名上升到12位，占山区市的比重从2002年的7.5％和12.4％上升到27.2％和25.0％。今年1－10月，清远市规模以上工业增加值达到204亿元，继续保持山区市的第一位。

主导产业的跨越

主导产业逐步形成，发展了一批具有一定规模的产业集群。清远在工业发展过程中，充分利用本地资源，做到点土成金－－开发瓷土资源发展建筑陶瓷产业，点石成金——开发石灰岩资源发展水泥产业，点废成金——利用废金属发展再生铜材产业。同时，陶瓷、水泥、铜业、电线电缆、铝型材、皮革制鞋、家用电器、电子化工等产业也呈现良好发展态势。

科学发展的跨越

清远市发展工业，坚持“以园兴工、以园治污”的循环式、集约式、生态式发展模式，开创了欠发达地区走新型工业化的路子。据环保部门监测，2006年，清远市空气质量保持国家二级标准，饮用水源水质达标率为100％，主要河流北江河水质100％达到相应功能区划的要求。在工业高速发展、环境污染压力增大的情况下，全市环境质量并没有恶化。清远的天还是这么蓝，水还是这么清，清远作为珠三角后花园的魅力依然不减。

工业带动经济社会发展的跨越

工业经济的高速发展，带动了经济社会的全面发展、和谐发展。目前，清远市的工业化率已经由2002年的18％上升到2006年的41％，工业化进程的加快带动了经济社会各方面的跨越，清远市总体上已跨越工业化初期阶段。2006年，清远GDP增长达到29.9％，其中19.3个百分点是由工业增长直接拉动的，工业对经济增长的贡献率大幅提升到73％，是2002年的4.1倍。