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解决行业组织问题需要政府改革
在价格总水平上升较快的时期，总有企业或其他组织，试图趁此机会浑水摸鱼，以牟取不义之财。最近发生的多起串通哄抬价格事件，就属于这类情形。在这些事件中，有几起和行业组织（协会、商会）有关，这引发了社会各界对行业组织性质和职能的进一步关注与思考。
我们首先要厘清竞争性产品（服务），像方便面、豆制品、餐饮等的定价机制，以及政府和行业组织在竞争性市场各自都只能做些什么。在市场的常态下，竞争性产品、尤其是竞争已经比较充分的产品，其价格是由供求关系决定的。在这类产品的市场上，卖方和买方都只能接受既定的价格，卖方的定价一般就是这个既定的价格。如果某企业产品的品牌有较高的知名度和美誉度，或者有某种质量、功能等技术优势，可以有一个价格加成，由此可获得一定的竞争优势和超额利润。如果出现原材料、能源、人工等成本上升，企业则根据自身消化成本上涨的能力，以及行业内其他企业的反应，决定是否涨价及涨价的幅度。可见，竞争性产品的定价机制，要遵循利润率平均化的机制。
政府对于竞争性产品市场的作用，主要是对产品质量、安全方面的监管，并对各种市场违规违法事件进行查处。而行业组织的主要职能之一，是以各种方式使会员企业做到行为自律，其中包括价格行为的自律。也就是说，行业组织要倡导价格诚信，反对价格欺诈，更不能在行业内联手操纵价格。在最近发生的这几起与行业组织有关的价格事件中，那几家行业组织的行为就与其自律职能相去甚远了。
行业组织作为“第三域”的社会中介组织，非营利性是其基本的组织性质，进而是其行为的底线。一些行业组织的底线为什么失守？原因一方面存在于社会整体环境中，另一方面与其自身有关。其一，当下整个社会环境过度物质化，使所有组织和机构都好像要与赚钱、谋利有关。现在连一些政府部门也利用权力，将自己的部分支出转嫁给企业，这就是在为自身谋利了。因此，当我们在批评行业组织的这一行为时，也要检讨整个社会环境。这不是为行业组织推卸责任，而是为了从深层次上找到解决问题的途径和办法。
其二，行业组织自身建设方面存在诸多不足。行业组织是通过为会员企业提供服务，收取相应的会费，而得以生存和发展的。其自身建设的任务，是要提供会员企业所需的各项服务；其组织的非营利性体现在，收取的会费与服务的成本大致相等。我国的行业组织有两种生成路径：体制内和体制外。一般地说，体制内行业组织是政府职能转变和机构改革的产物，大多能够得到政府的扶持和资助，如免费或低租金提供办公用房，或部分工作人员的工资还在原政府部门领取。体制外行业组织就基本要靠会费维持运转。在尚未获得业内大部分企业认可的情况下，往往会员企业有限，会费收入难以为继，难免出现以营利性为目的的动机、行为，甚至在行业组织下创办、挂靠营利性机构（这种情形也时常发生在体制内行业组织）。这就说明，行业组织要以服务企业为立身之本，使企业能够更有效地营利，进而出于自愿地缴纳会费，购买服务，而不是以违规、甚至违法的行为，如结成涨价同盟，帮助企业和自身非法获利。
显然，解决当下行业组织存在的营利性问题，要从政府改革及其自身建设入手。如果说改革开放近30年来，企业的主体地位及其独立性的问题，已经在较大程度上得到解决，那么，非政府组织（行业组织是非政府组织的一部分）的主体地位和独立性还远未形成。不改变政府在社会领域主导一切的格局，行业组织几乎没有太多的发展空间。如果它们主要做一些政府交办的工作，不能有效地从企业需要出发，从事为企业服务的工作，那么，其生存和发展靠什么呢？
因此，政府要进一步转变职能，加快自身的机构改革，并牢固确立公益性的行为取向，在全社会忠实履行公共服务职能。惟其如此，市场组织才能够有良好的营利环境，非政府组织才能够做某个特定领域的集体工作，并相应确立非营利性行为取向。社会各种组织———政府、企业和非政府组织一一明确各自的组织性质，在组织性质的框架中行使职能、履行职责，对于社会发育是至关重要的。
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