湖南省校外培训机构管理办法「发布办法」

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近日，湖南省教育厅、湖南省科技厅、湖南省民政厅、湖南省文化和旅游厅、湖南省市场监督管理局、湖南省体育局联合下发《湖南省非学科类校外培训机构管理办法》《湖南省非学科类校外培训机构审批管理办法》（以下均简称《办法》）。

非学科类校外培训机构包括体育培训机构、文化艺术培训机构、科技培训机构及其他非学科类校外培训机构（面向中小学生，开展演讲与口才、国学、思维训练、记忆力训练等）。

两个《办法》将于2022年7月1日起试行。

办学条件：不得在民宅、地下室等地方办学

非学科类培训机构的资金可以用货币或实物出资，也可用符合法律法规及相关规定的非货币财产出资。登记为民办非企业单位的，应以货币出资。

场所不得选用居民住宅、地下室、违章建筑及其他存在安全隐患的场所，须设置在5层及以下楼层，分设男、女卫生间，不得在中小学校举办培训机构。租用场所开办的，租赁期限一般不少于3年。

面积同一培训时段内，生均面积不低于3平方米。开办棋牌类之外体育培训项目，需使用较多设备、器材的科技培训项目以及舞蹈或戏剧类培训项目的，应相应提高生均面积标准：棋牌类之外体育培训项目，不低于5平方米；需使用较多设备、器材的科技培训项目，不低于5平方米；舞蹈或戏剧类培训项目的，不低于6平方米。

培训机构的培训场所及设施设 备应符合国家关于安全、环保、卫生等管理规定，达到《建筑设计防火规范》《建筑内部装修设计防火规范》等消防技术标准，并经消防等部门验收合格或备案通过后方可使用。以居民自建房作为培训机构住所（经营场所）的按照有关规定办理。

从事食品经营的，应当依法取得许可或备案，并符合食品安全管理相关要求。校外培训机构一般不得为培训学生提供住宿。

教学教研人员应具备大学专科及以上学历，持有政府部门颁发或认可的与教学内容相对应的《教师资格证》或职业（专业）能力证明；教学管理人员应具有大学专科及以上学历，有1年以上相关工作经历。

不得以任何形式开设学科类培训

不得以任何形式在非学科类培训项目中开设学科类课程内容；不得与当地中小学校教学时间相冲突，结束时间不得晚于20:30。

培训机构要对培训内容的合法性、合规性、安全性负责，并接受行政主管部门监管和社会监督。

培训机构应建立健全各项管理制度和工作规范，加强安全管理，将安全注意事项、平面示意图及疏散通道指示图等悬挂在醒目位置，设置醒目的安全指示标志，确保安全疏散通道畅通。

不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，收费资金应统一纳入国家规定的监管平台接受监管。

培训机构应全面使用《中小学校外培训服务合同（示范文本）》，按照相关规定开具正式收费票据。

审批：按“先证后照”原则

设立培训机构，应按照“先证后照”原则，依次完成办学许可证、营业执照或民办非企业法人登记等审批流程。培训机构须获准审批，方可开展培训活动。举办者应在办学许可审批通过后20个工作日内，持办学许可证及其他法定登记材料，到相关登记管理部门办理法人登记。其中，营利性培训机构到市场监管部门办理营业执照，到税务部门办理税务登记；非营利性培训机构到民政部门办理民办非企业法人登记。

审批流程为：

1、受理：申请材料齐全、符合规定形式的，教育行政部门向举办者出具《受理通知书》。

2、审核：

教育行政部门根据体育、文化艺术、科技等培训类型，分别联合同级体育、文化、科技等行业管理部门在受理之后的10个工作日内集中审核申报材料、现场评估办学条件，出具是否达到设置标准的审核意见。设立上述类别之外的其他非学科类培训机构，由教育行政部门单独审核和评估。

3、公示：对拟同意设立的培训机构，教育行政部门应公示不少于5个工作日。

4、审批：教育行政部门会同行业管理部门，根据审核意见和公示情况，作出同意或不同意设立培训机构的结论，出具审批决定书。同意设立的，由教育行政部门同步颁发办学许可证。

注意：教育行政部门应当于出具《受理通知书》之日起30个工作日内作出审批结论，并及时告知申请人。举办者完成法人登记后，应在20个工作日内向教育行政部门提交法人登记证书复印件进行备案，教育行政部门向举办者出具《办结通知书》，完成培训机构设立流程。

办学许可证的有效期一般不超过3年，培训机构办学许可证事项变更的，须在发生变更后30个工作日内提交申请。开设高危险性体育培训项目的，应先取得《经营高危险性体育项目许可证》，方可办理办学许可证。

审批登记实行属地管理，“一证一址”“一址一证”。未经审批机关批准，不得擅自变更培训地址，增设分支机构或培训点。

单个培训机构可同时举办体育、文化艺术、科技及其他非学科类校外培训，但应同时符合相关的准入条件。

自2022年7月1日起实行，有效期2年。全省范围内可以审批新的非学科类校外培训机构，之前已审批设立的非学科类校外培训机构，各地可设置一年左右的过渡期，进行重新审核登记，达到准入标准的换发或颁发办学许可证。

在本文件出台之前已开展非学科类校外培训活动的其他机构，须对照准入标准按照规定程序办理审批登记手续；未经审批登记之前，应停止开展非学科类校外培训活动。

潇湘晨报记者骆一歌 实习生袁航 邝宣

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